2020年11月30日，住建部正式印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案為資質改革與建筑業(yè)發(fā)展指明方向。

業(yè)內對資質改革后續(xù)的實施細則充滿期待，建筑企業(yè)則更關心自身資質將如何變化，后續(xù)怎么操作，找誰辦理等問題。

其實，早在7月2日，住建部發(fā)布的《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》中就提及了有關問題，現在百榮整理出來以供關心相關問題的讀者參考：

重點一：原特級資質直接換發(fā)施工綜合資質、一證“封頂”

將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發(fā)綜合資質。

取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質。

重點二：原一級（施工）換甲級、原最低等級直接并入乙級，不再重新核定

工程勘察資質：原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

工程設計資質：原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

施工資質：甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。

工程監(jiān)理資質：原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質。

按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

重點三：以下資質不分等級

改革后，工程勘察資質、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質不分等級。

設計事務所不分等級。

施工資質中的通用專業(yè)承包、預拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質不分等級。

重點四：取消的資質怎么處理

（ 工程設計資質）取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質，相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質，并入相應行業(yè)資質；取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質。

（工程監(jiān)理資質）取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質，其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定；取消農林工程監(jiān)理資質，建設單位委托農林工程監(jiān)理業(yè)務時，不再作資質要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后，相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質；取消事務所資質。

重點五：這些設計資質只有甲級

公路行業(yè)

市政行業(yè)隧道工程專業(yè)

市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)

公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)

公路行業(yè)特長隧道專業(yè)

鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)

鐵路行業(yè)隧道專業(yè)

鐵路行業(yè)軌道專業(yè)

鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)

鐵路行業(yè)通信信號專業(yè)

重點六：勞務資質取消審批

將勞務企業(yè)資質調整為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制，不分等級。

重點七：關于乙級含金量

有針對性地調整企業(yè)資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質可適當降低準入門檻。

重點八：關于過渡期

住建部正式版《方案》指出，新資質標準發(fā)布后，設置1年企業(yè)資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

重點九：關于找誰換證

除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定）。

實行全程網上申報和審批，逐步實現企業(yè)資質審批“一網通辦”，所有企業(yè)資質信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布，供社會公眾查詢。

重點十：審批權限下放

2020年12月24日，住房和城鄉(xiāng)建設部已經確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個地區(qū)開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點，試點時間為半年，2021年1月1日至6月30日。2021年3月5日，推進建設工程企業(yè)資質審批權限下放工作，決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^(qū)、市）開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。試點時間為 2021年3月15日—6月30日。截至目前，建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍已擴大至15個地區(qū)。

重點十一：審批權限下放承諾制申報

企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質填報的業(yè)績項目應為全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（以下簡稱平臺）中數據等級標記為A級（由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認）的工程項目。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關，確保數據真實、完整、準確。

重點十二：建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求

2020年1月28日：住建部發(fā)布了關于開展建筑 企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分 （子）公司問題治理工作的通知：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務在當地設立分（子）公司；對于存在相關問題的，要立即整改。各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管部門要全面梳理本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件，清理招標文件中將投標企業(yè)中標后承諾設立分（子）公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，扎實推進本地區(qū)治理工作，嚴肅查處違規(guī)設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，清理廢除妨礙構建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。

重點十三：申請工程設計資質企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函

2021年2月19日：住建部發(fā)布了：《關于 請協(xié)助核查部分申請工程設計資質企業(yè) 專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函》建設工程企業(yè)資質審批過程中發(fā)現，部分申請工程設計資質企業(yè)填報的專業(yè)技術人員存在未在申報企業(yè)繳納社會保險或在多個企業(yè)繳納社會保險情況。為嚴厲打擊資質申報弄虛作假和專業(yè)技術人員掛靠行為，請通過現場核查、約談相關企業(yè)等方式核實相關專業(yè)技術人員是否為申報企業(yè)在職員工，并將核查情況（附現場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關企業(yè)出具的情況說明）報我司企業(yè)資質審查處。

重點十四：有沒有后續(xù)文件

建設工程企業(yè)資質標準框架確定后，住建部將啟動建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等的修訂工作。

在住建部還沒有出臺最新細化文件的同時，大家應先對現有文件加深理解，有助于更好決策如何應對行業(yè)變化，我們將持續(xù)關注和報道住建部建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等文件的修訂情況。